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海危防〔2017〕548 號

交通運輸部海事局關(guān)于印發(fā)《船載危險貨物申報員和集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員

管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市地方海事局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團海事局，長江航務(wù)管理局，各直屬海事局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《船載危險貨物申報員和集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

為做好本辦法的執(zhí)行工作，部海事局將于 2018 年 1 月中旬

和 3 月中下旬分別組織對現(xiàn)有和新進申報員和檢查員的從業(yè)資格進行考核，請直屬海事管理機構(gòu)和省級地方海事管理機構(gòu)，組

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織做好本轄區(qū)申報員和檢查員的報名、考試、閱卷核分、發(fā)證和信息報送等工作，具體事項另行通知。

交通運輸部海事局

2017 年 11 月 1 日

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船載危險貨物申報員和集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強船舶載運危險貨物申報人員和船舶載運危

險貨物集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查人員的從業(yè)管理，規(guī)范船載危險貨物申報或者集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查行為，根據(jù)《危險貨物水路運輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定》《中華人民共和國船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》以及我國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際公約的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國管轄范圍內(nèi)從事船

舶載運危險貨物申報或者船舶載運危險貨物集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查的人員的從業(yè)管理。

第三條 交通運輸部海事局統(tǒng)一負責船舶載運危險貨物申

報人員和船舶載運危險貨物集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查人員從業(yè)資格和從業(yè)行為的管理工作。

各級海事管理機構(gòu)按照各自職責負責本轄區(qū)船舶載運危險貨物申報人員和船舶載運危險貨物集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查人員從業(yè)資格和從業(yè)行為的具體管理工作。

第四條 按照規(guī)定從事船載危險化學品申報或者報告的申

報人員（簡稱申報員）或者從事船載危險化學品集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查的檢查人員（簡稱檢查員），應(yīng)當按照《危險貨物水路運輸

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從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定》的規(guī)定，參加海事管理機構(gòu)組織的從業(yè)資格考核，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書。

申報員和檢查員取得從業(yè)資格證書后，可以通過網(wǎng)上辦理船載危險化學品以及船載危險化學品之外的貨物的申報、報告或者集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查。未持有從業(yè)資格證書的人員擬從事船載危險化學品之外的貨物的申報、報告或者集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定接受與其所從事作業(yè)相匹配的培訓，具備本辦法第五條規(guī)定的能力要求，并通過紙質(zhì)材料送交所在地海事管理機構(gòu)辦理。

聘用上述人員的單位應(yīng)當對所聘用人員的從業(yè)行為進行管理，對其從業(yè)行為所造成的后果負責。

第五條 船舶載運危險貨物申報人員和船舶載運危險貨物

集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查人員，應(yīng)當了解船載危險貨物的危險性、危害性及污染預防措施，掌握安全運輸、防污染國際公約和國內(nèi)法規(guī)、標準及申報程序、裝箱現(xiàn)場檢查的要求，熟悉海事管理機構(gòu)有關(guān)船舶載運危險貨物和污染危害性貨物安全管理的規(guī)定等相關(guān)知識。

第六條 申報員或者檢查員有下列權(quán)利：

（一）在所在從業(yè)單位的管理下，從事危險貨物申報或者集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查業(yè)務(wù)。

（二）查詢其辦理的申報或者裝箱現(xiàn)場檢查業(yè)務(wù)情況。（三）對海事管理機構(gòu)對其作出的決定進行陳述、申辯、申

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訴。

（四）依法申請行政復議或者提起行政訴訟。申報員或者檢查員應(yīng)當履行以下義務(wù)：

（一）妥善保管海事管理機構(gòu)核發(fā)的《危險化學品水路運輸從業(yè)資格證書》，參加相關(guān)培訓并保存培訓記錄。

（二）熟悉所申報貨物的基本情況，審查所申報內(nèi)容和有關(guān)材料的真實性、完整性。妥善保管申報或者裝箱檢查業(yè)務(wù)相關(guān)文檔，供海事管理機構(gòu)抽查。

（三）準確、清楚、完整地填制相關(guān)單證，并按照規(guī)定辦理危險貨物申報、裝箱現(xiàn)場檢查業(yè)務(wù)及相關(guān)手續(xù)。

（四）配合海事管理機構(gòu)實施開箱查驗，以及對違法案件的查處。

（五）向海事管理機構(gòu)報告所發(fā)現(xiàn)的船載危險貨物違法行為。

（六）與從業(yè)單位解除勞動合同時或者不再從業(yè)時，及時向海事管理機構(gòu)報告。

第七條 企業(yè)應(yīng)當與其所聘用的申報員或者檢查員簽訂勞動合同，制定安全生產(chǎn)培訓計劃，落實培訓經(jīng)費，開展安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓，建立培訓檔案和年度考核制度。

第二章 考核管理

第八條 擬報名參加從業(yè)資格考核的人員，應(yīng)當符合以下條

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件：

（一）具有中華人民共和國國籍。

（二）年滿 18 周歲，具有完全民事行為能力。

第九條 報名參加從業(yè)資格考核的人員應(yīng)當向海事管理機

構(gòu)提交下列材料：（一）報名申請。

（二）本人有效身份證件復印件。

海事管理機構(gòu)應(yīng)當按職權(quán)受理核驗報名人員提交的上述材料，對符合要求的核發(fā)準考證，并安排參加從業(yè)資格考核。

參加從業(yè)資格考核的人員應(yīng)當持有有效的身份證件和準考證。

第十條 申報員或者檢查員從業(yè)資格考核由交通運輸部海

事局統(tǒng)一制定年度考試計劃、統(tǒng)一命題和統(tǒng)一評分標準。

直屬海事管理機構(gòu)和省級地方海事管理機構(gòu)具體負責本轄區(qū)從業(yè)資格考核的組織及閱卷核分工作。

從業(yè)資格考核按照危險貨物國際水路運輸和國內(nèi)水路運輸類型，細分為包裝、散裝固體、散裝液體等種類。

第十一條 組織從業(yè)資格考核的海事管理機構(gòu)在考核結(jié)束后 20 個工作日內(nèi)，公布考核合格人員名單。

第十二條 對考核結(jié)果有異議的，可在考核合格人員名單公布后 5 個工作日內(nèi)，向組織考核的海事管理機構(gòu)申請成績復查。申請成績復查，必須由本人提出書面申請，注明姓名、準考證號、

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所查科目及理由。

成績復查僅限各題得分和全卷得分有無漏判、漏加、錯加等情況。

符合成績復查條件的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當組織專人進行復查，并在收到申請之日起 5 個工作日內(nèi)將復查結(jié)果通知申請人。經(jīng)核查確有錯誤的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當立即予以更正。

第十三條 組織考核的海事管理機構(gòu)在成績公布后 20 個工

作日內(nèi)，向考核合格的人員頒發(fā)申報員或者檢查員考核合格證明，并將頒發(fā)情況報告交通運輸部海事局。

申報員或者檢查員從業(yè)資格考核合格證明由交通運輸部海事局統(tǒng)一格式、統(tǒng)一編號。

第十四條 考核合格證明損毀、遺失或者個人信息發(fā)生變更

的，可向原發(fā)證海事管理機構(gòu)申請補發(fā)或者換發(fā)，頒發(fā)日期為原考核合格證明的頒發(fā)日期。

第三章 從業(yè)資格證書核發(fā)

第十五條 取得考核合格證明，擬從事船載危險化學品申報

和集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查的申報員和檢查員，應(yīng)當向組織考核的海事管理機構(gòu)申請從業(yè)資格。

第十六條 申請申報員或者檢查員從業(yè)資格的，應(yīng)當符合以

下條件并提供相應(yīng)的證明材料：

（一）近 2 年內(nèi)的考核合格證明。

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（二）首次申請的，應(yīng)當具有在同 1 個從業(yè)單位連續(xù) 3 個月的相應(yīng)業(yè)務(wù)實習經(jīng)歷，提交從業(yè)單位的實習證明。

（三）檢查員具有正常辨色力，提交醫(yī)療機構(gòu)出具的體檢證明。

對符合規(guī)定且無因謊報、瞞報危險化學品違規(guī)行為曾被吊銷從業(yè)資格的情形的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當在 10 個工作日內(nèi)，做出是否給予從業(yè)資格的決定。同意的，應(yīng)當簽發(fā)《危險化學品水路運輸從業(yè)資格證書》；不同意的，應(yīng)當向申請人說明原因。

《危險化學品水路運輸從業(yè)資格證書》的編號、適用的運輸類型和種類應(yīng)當和考核合格證明保持一致，并在全國范圍內(nèi)有效。

第十七條 2 年內(nèi)未從事船載危險化學品申報或者集裝箱裝

箱現(xiàn)場檢查的，應(yīng)當重新申請參加考核并取得從業(yè)資格后方可從業(yè)。

第四章 信息報送

第十八條 聘用申報員、檢查員以及其他從事船載危險化學

品以外貨物申報或者集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查人員的單位應(yīng)當將本單位的企業(yè)信息表及以下人員信息及時報送所在地海事管理機構(gòu)：

（一）被聘用從業(yè)人員的姓名及其有效身份證明證號。（二）被聘用從業(yè)人員的從業(yè)區(qū)域。

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（三）解聘或者終止勞動合同的從業(yè)人員姓名及其有效身份證明證號。

單位應(yīng)當將前款所報送信息的證明材料存檔，以備海事管理機構(gòu)抽查。

第十九條 申報員或者檢查員應(yīng)當在《危險化學品水路運輸

從業(yè)資格證書》中明確簽注的運輸類型和種類范圍內(nèi)依法為其所在從業(yè)單位從事船舶載運危險貨物的申報與報告、裝箱現(xiàn)場檢查工作。

《危險化學品水路運輸從業(yè)資格證書》中簽注的運輸類型為國際水路運輸?shù)纳陥髥T或者檢查員可以從事國內(nèi)水路運輸?shù)拇拜d運危險貨物的申報與報告或者裝箱現(xiàn)場檢查工作。

申報員或者檢查員從業(yè)區(qū)域超出范圍的，其所在單位應(yīng)當向新從業(yè)區(qū)域所在地海事管理機構(gòu)報送第十八條要求的相關(guān)材料。

申報員或者檢查員不得同時在 2 個及以上申報或者裝箱單位從業(yè)。

第二十條 申報員或者檢查員更換從業(yè)單位的，其新任職的

從業(yè)單位應(yīng)當按照本辦法第十八條的要求報送相關(guān)材料，并提供與上一家從業(yè)單位已解除勞動合同的證明。

第二十一條 組織考核的海事管理機構(gòu)應(yīng)當將申報員和檢查員的姓名、身份證號碼、《危險化學品水路運輸從業(yè)資格證書》編號、適用的運輸類型和種類錄入交通運輸部海事局申報員或者檢查員管理系統(tǒng)。

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從業(yè)區(qū)域所在地海事管理機構(gòu)應(yīng)當將從業(yè)單位按照本辦法第十八條要求報送的人員信息錄入交通運輸部海事局申報員或者檢查員管理系統(tǒng)。

第五章 記分管理

第二十二條 海事管理機構(gòu)對申報員或者檢查員在從業(yè)過

程中發(fā)生的船載危險貨物運輸安全違法或者違規(guī)行為實施記分管理。具體記分行為及相應(yīng)分值見《危險貨物申報員和集裝箱裝箱檢查員記分細則》。

第二十三條 船載危險貨物運輸安全違法或者違規(guī)行為累積記分周期為 12 個月，記分周期從每年 1 月 1 日起至 12 月 31

日止。

新從業(yè)的申報員或者檢查員記分周期自從業(yè)之日起至當年

12 月 31 日止，不足 1 年的，按一個記分周期計算。

第二十四條 申報員或者檢查員在 1 個記分周期內(nèi)累計記

分達到或者超過 10 分的，由發(fā)證地海事管理機構(gòu)暫停其通過網(wǎng)上辦理申報手續(xù) 2 個月，并參加船舶載運危險貨物安全管理法律、法規(guī)的學習。暫停期滿后可恢復通過網(wǎng)上辦理申報手續(xù)。

第二十五條 申報員或者檢查員在 1 個記分周期內(nèi)累計記分達到 15 分的，由發(fā)證地海事管理機構(gòu)暫停其通過網(wǎng)上辦理申報手續(xù) 6 個月，并應(yīng)當參加船舶載運危險貨物安全管理法律、法規(guī)的學習并參加考核?？己撕细竦模瑫和Ｆ跐M后可恢復通過網(wǎng)上

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辦理申報手續(xù)。

第二十六條 申報員或者檢查員在 1 個記分周期內(nèi)記分累計達到 20 分的，由發(fā)證地海事管理機構(gòu)暫停其通過網(wǎng)上辦理申報手續(xù) 12 個月，并參加船舶載運危險貨物安全管理法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學習，按照本人《危險化學品水路運輸從業(yè)資格證書》注明的從業(yè)范圍，參加相應(yīng)科目申報員或者檢查員從業(yè)資格考核。考核合格的，暫停期滿后可恢復通過網(wǎng)上辦理申報手續(xù)，記分清零。

第二十七條 申報員或者檢查員在 1 個記分周期內(nèi)累計記分未達到 20 分，無行政處罰行為或者所處行政處罰已經(jīng)辦結(jié)的，記分周期屆滿時記分予以清除；記分雖未達到 20 分，未辦結(jié)的行政處罰對應(yīng)的記分轉(zhuǎn)入下一記分周期。

累計達到需學習和考核的記分值，但未參加學習和考核的，暫停其通過網(wǎng)上辦理申報手續(xù)，直至按照本辦法參加學習和考核合格。

第二十八條 海事管理機構(gòu)對申報員或者檢查員記分時，應(yīng)

當將記分原因和分值在交通運輸部海事局申報員或者檢查員管理系統(tǒng)中進行簽注。

第二十九條 申報員或者檢查員發(fā)生下列行為的，發(fā)證地海

事管理機構(gòu)應(yīng)當公告其《危險化學品水路運輸從業(yè)資格證書》停止使用：

（一）申報員或者檢查員自行申請停止使用的。

— 11  —

（二）申報員或者檢查員死亡或者喪失民事行為能力的。（三）2 年內(nèi)未從事申報或者裝箱現(xiàn)場檢查的。

第三十條 被停止使用的《危險化學品水路運輸從業(yè)資格證

書》需恢復使用的，申報員或者檢查員應(yīng)當按照本辦法重新申請從業(yè)資格考核。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法所稱從業(yè)單位系指承運人及其代理人，

貨物生產(chǎn)企業(yè)、所有人或者托運人及其代理人以及受貨物生產(chǎn)企業(yè)、所有人或者托運人委托進行集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查的單位。

第三十二條 本辦法自 2018 年 1 月 1 日起施行。1987 年 2

月 23 日實施的《集裝箱裝運危險貨物現(xiàn)場檢查員培訓、考核辦法》（水監(jiān)字〔1987〕36 號）、1996 年 9 月 12 日實施的《危險貨物申報員考核發(fā)證辦法》（港監(jiān)字〔1996〕234 號）同時廢止。

附件：1.企業(yè)信息表

2.危險貨物申報員和集裝箱裝箱檢查員記分細則

（試行）

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附件 1

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本公司根據(jù)《危險貨物申報人員和集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)要求，自愿向海事管理機構(gòu)報送本公司相關(guān)信息，并保證本信息表所填內(nèi)容準確、真實、有效、合法，具備相關(guān)資質(zhì)且能夠提供相關(guān)證明文件備查，所有信息可查詢、可驗證，是合法的經(jīng)營者。如提供虛假信息或文件，本公司愿承

擔一切責任。

承諾單位簽章年 月 日

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附件 2

危險貨物申報員和集裝箱裝箱檢查員記分細則（試行）

一、一次記分的分值，依據(jù)違法違規(guī)行為的嚴重程度，分為

20 分、10 分、5 分、3 分、2 分五種。一次有兩種及以上記分行

為的，應(yīng)當分別記分，累加分值執(zhí)行。二、申報員按下列標準記分

（一）申報員有下列行為之一的，一次記 20 分：

1.未按規(guī)定進行申報或者報告，導致危險貨物在裝卸或者運

輸過程中發(fā)生事故的。

2.欺騙、造假、提供虛假證明材料等違法行為。

3.冒用他人《危險化學品水路運輸從業(yè)資格證書》辦理申報

的。

4.對危險貨物發(fā)生重大事故負有責任的。

5.將《危險化學品水路運輸從業(yè)資格證書》轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他

人使用的。

6.涂改《危險化學品水路運輸從業(yè)資格證書》的。

7.對謊報瞞報危險貨物負有責任的。

（二）申報員有下列行為之一的，一次記 10 分：

1.未按規(guī)定進行申報或者報告，導致危險貨物在裝卸或者運

輸過程中發(fā)生險情的。

2.主管機關(guān)在實施監(jiān)督管理時不予配合的。

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3.申報時申報材料與實際貨物狀況嚴重不符或者申報內(nèi)容

與實際船載危險貨物狀況嚴重不符的。

4.發(fā)生危險貨物漏報、錯報行為，情節(jié)嚴重的。

5.對主管機關(guān)提出的整改要求不予落實，或者對發(fā)現(xiàn)的違章

行為不予糾正的。

6.從業(yè)單位發(fā)生變更，繼續(xù)以原從業(yè)單位名義進行申報或者

報告的。

（三）申報員有下列行為之一的，一次記 5 分：

1.未對申報或者內(nèi)容和有關(guān)材料的真實性、完整性進行合理

審查，導致申報內(nèi)容與實際船載危險化學品（貨物）狀況不符，且影響船舶運輸安全的。

2.申報或者報告時未認真審核、填寫或者上報申報或者報告

相關(guān)材料的。

3.使用無有效資質(zhì)部門出具的包裝適運申報附件單證的。

4.使用無效船舶適載、貨物適裝運證明材料的。

5.未向海事管理機構(gòu)報告，申報員超出從業(yè)區(qū)域范圍從事船

舶載運危險化學品（貨物）的申報或者報告的；

6.對執(zhí)業(yè)從業(yè)單位不履行規(guī)定導致違規(guī)運輸?shù)那樾?，申報員

未向海事管理機構(gòu)報告的。

（四）申報員有下列行為之一的，一次記 3 分：

1.不按規(guī)定要求填寫申報單證或者發(fā)送電子申報信息的。

2.船載危險化學品（貨物）運輸作業(yè)取消，未及時辦理申報

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撤銷手續(xù)的。

3.需要核銷的包裝適運證明未及時注銷出運數(shù)量的。

4.從業(yè)單位發(fā)生變更，未及時向海事機構(gòu)報送信息的。

5.申報所需的相關(guān)書面材料未按規(guī)定妥善保存的。

6. 船載危險貨物實際狀況發(fā)生變化，未在船舶進、出港前

辦理申報變更手續(xù)的。

7.無法完整提供要求留存的申報相關(guān)的證明文書的。

8.留存的附件單證與電子申報附件信息不一致的。

（五）申報員有下列行為之一的，一次記 2 分：

1.申報內(nèi)容與實際船載危險貨物狀況不符，情節(jié)輕微的。

2.發(fā)生錯報或者漏報，情節(jié)輕微的。

3.申報材料或者信息不全，情節(jié)輕微的。

4.無法完整提供要求留存的申報或者報告的相關(guān)的附件證

明材料的。

三、檢查員按下列標準記分（一）檢查員有下列行為之一的，一次記 20 分：

1.未按規(guī)定簽發(fā)《集裝箱裝箱證明書》，導致危險化學品（貨

物）集裝箱在裝卸或者運輸過程中發(fā)生事故，造成嚴重后果的。

2.欺騙、造假、提供虛假《集裝箱裝箱證明書》的。

3.冒用他人檢查員證書簽發(fā)《集裝箱裝箱證明書》的。

4.檢查員賬號轉(zhuǎn)借或者出租給他人使用的。

5.為非本人從業(yè)的單位所裝的集裝箱簽發(fā)《集裝箱裝箱證明

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書》的。

6.未到現(xiàn)場監(jiān)裝檢查簽發(fā)《集裝箱裝箱證明書》的。

（二）檢查員有下列行為之一的，一次記 10 分：

1.未按規(guī)定簽發(fā)《集裝箱裝箱證明書》，導致危險化學品（貨

物）集裝箱在裝卸、運輸過程中發(fā)生事故的。

2. 主管機關(guān)在實施監(jiān)督管理時不予配合的。

3.檢查員簽發(fā)的《集裝箱裝箱證明書》與裝箱實際情況嚴重

不符的。

4. 未按照《海運危險貨物集裝箱裝箱安全技術(shù)要求》檢查，導致危險貨物集裝箱裝箱質(zhì)量存在嚴重缺陷，對船舶運輸造成較大安全風險的。

5. 對主管機關(guān)提出的整改要求不予落實，或者對發(fā)現(xiàn)的違章行為不予糾正的。

6.從業(yè)單位發(fā)生變更，繼續(xù)以原從業(yè)單位名義簽發(fā)《集裝箱

裝箱證明書》或者填報電子集裝箱裝箱證明信息的。（三）檢查員有下列行為之一的，一次記 5 分：

1.未按照《海運危險貨物集裝箱裝箱安全技術(shù)要求》檢查，

導致危險貨物集裝箱裝箱質(zhì)量存在缺陷，影響船舶運輸安全的。

2.檢查員簽發(fā)的《集裝箱裝箱證明書》與裝箱實際情況不符

的。

3.裝箱檢查工作尚未結(jié)束，簽發(fā)《集裝箱裝箱證明書》的。

4.未向海事管理機構(gòu)報告，檢查員超出從業(yè)區(qū)域范圍從事集

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裝箱裝箱檢查的。

5.對執(zhí)業(yè)的從業(yè)單位不履行規(guī)定導致違規(guī)運輸?shù)那樾?，檢查

員未向海事管理機構(gòu)報告的。

6.《集裝箱裝箱證明書》未簽字確認和加蓋從業(yè)單位印章的；

7.不按規(guī)定要求填寫《集裝箱裝箱證明書》或者填報電子集

裝箱裝箱證明信息的。

（四）檢查員有下列行為之一的，一次記 3 分：

1.《集裝箱裝箱證明書》或者電子集裝箱裝箱證明信息與危

險貨物申報或者報告信息不符的。

2.從業(yè)單位發(fā)生變更，從業(yè)單位未及時向海事機構(gòu)報送信息

的；

3.未核驗危險貨物適運證明的。

4.未查核 CSC 標牌和集裝箱箱體狀況的。

5.裝箱檢查情況未按照規(guī)范要求現(xiàn)場拍照的。

6.裝箱檢查所需的相關(guān)書面材料或者照片未按規(guī)定妥善保

存的。

7.留存的書面材料或者照片與申報或者報告的《集裝箱裝箱

證明書》或者電子集裝箱裝箱證明信息不一致的。（五）檢查員有下列行為之一的，一次記 2 分：

1.集裝箱標志未按規(guī)定粘貼的。

2.使用的《集裝箱裝箱證明書》格式不符合規(guī)定要求的。

3.《裝箱作業(yè)記錄》未如實或者按照規(guī)定記錄的。

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